Что такое гражданская идентичность? Ошибки концепции конкурса «Укрепление гражданской идентичности» от АНО ИРИ

31 августа 2021 года в 18 часов 00 мин по московскому времени закончится приём заявок на конкурсный отбор организаций для осуществления деятельности по созданию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» контента, направленного на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи по направлениям: «Видеоконтент»; «Контент в блогосфере»; «Программные продукты»; «Мультиформатный (мультиплатформенный) контент».

Бюджет конкурса превышает 10 млрд. руб. Организатор - автономная некоммерческая организация «Институт развития интернета» (далее – АНО «ИРИ»), вправе продлить срок окончания заявок на участие в конкурсе.

АНО «Институт развития интернета» определена:

1. распоряжением Правительства РФ от 13.07.2021 № 1907-р - некоммерческой организацией, осуществляющей функции оператора социальной рекламы,
2. постановлением Правительства РФ от 15.03.2021 № 379 – грантополучателем в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий в рамках реализации федерального проекта «Цифровая культура» национального проекта «Культура» в целях производства и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» контента, направленного на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи.

В конкурсной документации, размещенной на сайте АНО «ИРИ», приведены определение и признаки гражданской идентичности (Карл, дословный копипаст из Википедии.ру!). Конкурсная концепция гражданской идентичности не только содержит существенные ошибки, но и противоречит терминам нормативно-правовых актов.

В этом определении:

• родовым термином используется «индивидуальное чувство принадлежности»,
• вместо Российской Федерации и/или «своему государству» употребляется безымянное «конкретное государство»,
• не упоминаются права, обязанности и ответственность граждан.

Эти толкования гражданской идентичности резко отличаются от толкований в НПА.

 

Про укрепление гражданской идентичности в НПА

Укрепление гражданской идентичности Указом Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» определено одной из главных целей государственной культурной политики.

В определении в Указе Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»:

• родовой термин - «осознание гражданами Российской Федерации принадлежности и ответственности, а также приверженность»,
• названа Российская Федерация,
• упоминаются права, обязанности и ответственность граждан.

В этом Указе также приведены определения российской нации и гражданского единства.

Многонациональный народ Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является учредителем Российской Федерации и единственным источником власти в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданин Российской Федерации – это гражданин, имеющий устойчивую правовую связь с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Итак, главные признаки гражданской идентичности:

• Российская Федерация как общность граждан,
• взаимные ответственность, права, обязанности.

В определении в Распоряжении Минкультуры России от 16.10.2020 № Р-1357 «О методологии расчета показателя «Индекс вовлеченности в систему воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций»:

• родовой термин - «формирование в сознании граждан их принадлежности»,
• упоминаются права, обязанности и ответственность граждан.

В определении в Приказе Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»:

• родовой термин - «осознание индивидом принадлежности»,
• названа Российская Федерация,
• упоминаются права, обязанности и ответственность граждан.

Признаки гражданской идентичности, сформулированные в конкурсной документации АНО «ИРИ», также резко не соответствуют НПА и методическим документам.

Для сравнения: в Примерной основной образовательной программе основного общего образования» (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию, протокол от 08.04.2015 № 1/15) к числу признаков гражданской идентичности отнесены, помимо прочего:

• уважение к Отечеству, к прошлому и настоящему многонационального народа России,
• чувство ответственности и долга перед Родиной.

Общеизвестно из теории и практики права, что субъекты права делятся на:

• индивидуальные субъекты,
• коллективные субъекты.

 

Об идентичности граждан в коллективных субъектах в юридической литературе

Российская Федерация (в терминах АНО «ИРИ» - пресловутое конкретное государство) является коллективным субъектом и, следовательно, обладает самостоятельным публично-правовым статусом.

Об идентичности граждан в коллективных субъектах немало написано в юридической литературе.

Так, С.Ю. Филиппова справедливо пишет о том, что наименование коллективного субъекта выполняет важнейшую «идентификационную функцию».

В рассматриваемом примере «Российская Федерация» - это «фирменное» наименование коллективного субъекта.

В правоотношениях коллективный субъект действует от своего имени, на него как определенную целостность возлагаются обязанности, ему предоставляются права (Бахрах Д.Н.). Наличие у коллективного субъекта обязанностей предполагает юридическую ответственность за их неисполнение (Алексеев С.С.), что гарантирует реализацию требований права (Дугенец А.С.), выполняет функцию контроля поведения участников социальных связей (Витрук Н.В.).

Что такое «индивидуальное чувство принадлежности к коллективному субъекту»

Что такое «индивидуальное чувство принадлежности к коллективному субъекту», рассмотрим на следующих примерах.

1. Мужчина и женщина: коллективный субъект – семья.

Мужчина и женщина формируют «индивидуальное чувство принадлежности к коллективному субъекту» следующими действиями (помимо прочих):

• регистрация брака,
• смена женщиной фамилии на фамилию мужа («мы – Сидоровы»),
• совместные права, обязанности и ответственность,
• совместное проживание (в квартире, доме),
• совместное ведение хозяйства,
• секс, совместный просмотр телевизора, совместные прогулки и т.п.
• совместное воспитание ребенка и т.п.

2. Собаковод и собака: коллективный субъект – «стая»:

• у «стаи» нет имени, но у собаки есть несколько имён, в том числе только те, которые известны только «стаи»,
• собака не умеет говорить и, значит, не называет своего хозяина по имени, но она четко идентифицирует его по запаху, голосу и т.п.,
• совместные права, обязанности и ответственность,
• совместные игры,
• совместные прогулки и т.п.

Проявления гражданской идентичности граждан Российской Федерации

Граждане Российской Федерации: коллективный субъект – Российская Федерация.

Аналогично:

• регистрация Российской Федерации,

• совместное проживание (в стране),
• совместные права, обязанности и ответственность,
• совместное владение природными ресурсами,
• совместные мероприятия и т.п.

Совместные мероприятия, в которых единовременно принимают участие миллионы граждан и могут принять участие все дееспособные граждане Российской Федерации:

• общероссийские референдумы и общероссийские голосования,
• общероссийские выборы,
• просмотр спортивно-зрелищных мероприятий,
• просмотр премьер кинофильмов и т.п.

Символы гражданской идентичности граждан Российской Федерации

К числу важнейших символов гражданской идентичности граждан Российской Федерации следует отнести:

• Российская Федерация (название коллективного субъекта),
• Россия (местонахождение коллективного субъекта),
• гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации).
• референдум 12 декабря 1993 года (наиболее массовое совместное мероприятие, пожалуй, за всю историю населения России),
• Конституция Российской Федерации (принята на совместном мероприятии),
• демократия (была в преамбуле Конституции СССР, теперь в статье 1 Конституции Российской Федерации),
• русский язык (им единовременно пользуются почти все граждане Российской Федерации),
• Европа (территория Российской Федерации занимает её большую часть).

Угрозы гражданской идентичности граждан Российской Федерации

Угрозы гражданской идентичности граждан Российской Федерации:

• навязывание мероприятий, в которых не готовы принимать участие большинство граждан Российской Федерации, либо эти мероприятия заведомо не актуальны для большинства граждан Российской Федерации,
• пропаганда неравноценности территории Российской Федерации (деление её на «части света»),
• пропаганда неполноценности граждан Российской Федерации (относительно европейцев, жителей Запада и т.д.),
• путаница коллективного субъекта (Российской Федерации) и страны (России); и т.п.

Источники угрозы гражданской идентичности граждан Российской Федерации:

• общественные науки,
• безразличные люди, предвзято безразличные люди.

При копировании любой части этой статьи обязательно указывать источник:

Алексеев В.М. Что такое гражданская идентичность? Ошибки концепции конкурса «Укрепление гражданской идентичности» от АНО ИРИ // Razlichi.ru, 24.08.2021.